關于印發《江門市配建房屋管理工作方案》的通知 江建〔2021〕24号
江建〔2021〕24号各市（區）人民當局，各有關单元：
《江門市配建衡宇辦理事情方案》業經市人民當局赞成，現印發给你们，請當真组织施行履行。
江門市住房和城乡扶植局 江門市人材事情局
江門市財務局 江門市人力資本和社會保障局
江門市天然資本局 江門市人民當局國有資產监视辦理委員會
國度税務总局江門市税務局
2021年1月25日
江門市配建衡宇辦理事情方案
為贯彻落实《江門市人民當局辦公室關于進一步促成我市房地產市場安稳康健成长的通知》（江府辦函〔2017〕90号）、《江門市人民當局關于印發<關于進一步會聚新期間人材扶植人材强市的定見>的通知》（江府〔2019〕1号）和《江門市人民當局辦公室印發<關于促成房地產市場安稳康健成长的若干辦法>的通知》（江府辦〔2020〕3号）等文件精力，增强我市配建衡宇辦理，現制订事情方案以下：
1、引导思惟
對峙“屋子是用来住的、不除油布,是用来炒的”的定位，加速創建多主體供應、多渠道保障、租購并举的住房轨制，創建健全分工清楚、责任明白的配建衡宇扶植、移交和利用辦理轨制，進一步促成我市房地產市場安稳康健成长。
2、合用范畴
本事情方案合用于我市出讓商住地块采纳“最高限價+许诺配建室第修建面积”竞買方法發生的配建衡宇的计划、扶植、接管及後续辦理（辦理规程详見附件1）。配建衡宇属于當局資產，包含室第、配套車位(不含人防車位)和商服等修建物，不動產权初次挂号在属地當局指定的单元名下。
3、衡宇用处
（一）配建室第優先用于人材住房，可向合适前提的各种人材無偿赠與、配售或配租。配建車位可由接管单元按照現实环境，在優先知足人材和本小區業主利用的条件下出租或出售。
（二）可用于國有住房租赁企業出租房源。
（三）可用足浴包,于合适政策的保障性住房和拆迁安顿房等。
（四）合适政策划定的其他用处。
4、人材住房辦理划定
配售的人材住房自打點不動產转移挂号之日起5年内，不得上市畅通周转和以本套住房打點典質（用于采辦该住房的公积金及贸易按揭貸款除外）；配租的人材住房租赁刻日不得跨越5年（配售配租流程详見附件2）。
5、责任分工
（一）住房城乡扶植部分：卖力兼顾、和谐配建衡宇的移交、接管和辦理事情，制订配建衡宇移交装修尺度；肯定配建衡宇的用处和户型面积范畴，會同人材事情部分制订人材住房的年度配售配租利用规划，制订配售配租人材住房利用、处罚、腾退等详细操作法则，會同成长鼎新部分引导接管单元制定配售配租人材住房的房錢和贩卖基准代價；引导和监视配建衡宇的運营和辦理事情。卖力接管和辦理合适政策的保障性住房和拆迁安顿房。
（二）人材事情部分：卖力综合和谐、政策引导、稽核督查配建衡宇用于人材住房配售配租事情。
（三）財務部分：卖力共同衡宇接管单元（為行政奇迹单元時）做好配建衡宇移交、辦理所需資金放置。如：配建衡宇移交代收偏差结算時的資金、移交代收或配售配租時應缴税费，和未配售配租時所發生的室第專项维修資金和物業辦理费等資金。
（四）人力資本社會保障部分：卖力合适配售配租前提的人材資历审核事情。
（五）天然資本部分：卖力制订地皮出讓通知布告中配建衡宇的相干内容；在核准项目计划总平面圖和计划前提核及時审核是不是合适配建請求;依申請人申請，将配售人材住房的產权限定讓渡信息记录在不動產挂号簿上。
（六）國有資產监视辦理部分：卖力肯定属地配建衡宇交由國有企業接管的详细单元，和谐國有企業接管单元签定配建协定（详見附件3），抽签選定配建衡宇和打點配建衡宇的不動產权挂号。卖力國有住房租赁企業出租房源的接管和辦理。
（七）税務部分：卖力制订配建衡宇在地皮出讓和移交环節的税收指引。
（八）配建衡宇接管单元：卖力配建衡宇的什物和產权接管（含打點不動產权挂号），增强闲置資產辦理，做好配建衡宇後续分派、利用等事情。市本级商住用地發生的配建衡宇的接管单元為江門市市區公房辦理中間，各市（區）商住用地發生的配建衡宇的接管单元由各市（區）當局肯定。
（九）各市（區）當局：按照《江門市人民當局關于印發<關于進一步會聚新期間人材扶植人材强市的定見>的通知》（江府〔2019〕1号）文件精力，連系現实制订属地合适前提的各种人材資历。依照本事情方案請求，卖力落实属地配建衡宇的接管、用于人材住房的配售配租；引导和监视属地配建衡宇的運营辦理事情；制订属地人材住房的年度配售配租规划，并報市住房城乡扶植局。
（十）其他单元：按照本能機能做好配建衡宇扶植移交辦理等相干事情。
6、事情請求
（一）同一思惟，提高熟悉。各级各有關单元要對峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”的原则定位，加速創建多主體供應、多渠道保障、租購并举的住房轨制，進一步促成我市房地產市場安稳康健成长。同時，連系施行人材是第一資本计谋，充实操纵好配建衡宇，進一步吸惹人才，留住人材。
（二）勇于担任，和谐共同。各级各有關单元要各负其责，勇于担任，增强沟通，分工协作，紧密亲密共同，配合推動做好配建衡宇的用地出讓、计划、扶植、接管及後续辦理等各项事情。
（三）公允公道，同等协商。對地皮出讓竞買法则，配建衡宇扶植、装修尺度、移交等請求，须在出讓通知布告時作出商定，未尽事宜须在配建协定中具體商定，做到公允、公然、公道、诚信。
本事情方案自印發之日起履行，有用期五年。方案印發前的配建衡宇如未移交、挂号的，可依照本事情方案履行。
附件：1.配建衡宇辦理规程
2.人材住房配售配租流程
3.宗地衡宇配建协定（模板）
附件1
配建衡宇辦理规程
1、地皮出讓
（一）天然資本部分在地皮出讓通知布告中明白竞買法则、配建衡宇用处、户型面积范畴、移交方法、接管单元、税收問题指引、配建协定（模板）等内容。
（二）在地皮出讓前肯定配建衡宇接管单元，在签定地皮出讓合同後5個事情日内由接管单元與竞得人签定配建协定。
2、计划報建
竞得人在计划報建前，向天然資本部分提交與接管单元签定的配建协定。天然資本部分依照配建协定中商定的配建請求，在扶植项目计划总平面圖中明白相干配建内容。
3、衡宇拔取
在打點项目计划总平面圖後、至项目初次打點预（销）售允许前，接管单元和開辟企業抽签選定配建衡宇（可連系後续利用需求，先按幢抽签，再按套抽签），签定抽签成果确認書。
4、衡宇接管
项目完工验收存案後，接管单元、開辟企業按配建协定商定移交、接管配建衡宇，两邊各自承當移交环節應缴税费；接管单元向不動產挂号部分申請打點不動產权挂号，实行產权人的各项责任和义務。
5、配售配租
住房城乡扶植部分會同人材事情部分制订人材住房年度配售配租规划。各市（區）人材住房年度配售配租规划應報市住房城乡扶植局。
接管单元按照人材住房年度配售配租规划，制订人材住房配售配租方案，向合适前提的各种人材配售配租。
附件2
人材住房配售配租流程
1、方案制订
住房城乡扶植部分會同人材事情部分制订人材住房年度配售配租规划，原则上每一年组织两次。此中各市（區）住房城乡扶植部分會同人材事情部分制定属地人材住房年度配售配租规划後報本级人民當局赞成，再由各市（區）當局報市住房和城乡扶植局。
接管单元對拟配售配租的人材住房應拜托有天資的房地產评估機構举行评估，肯定配售衡宇贩卖基准價和配租衡宇市場房錢基准價；按照配售配租優惠政策划定，依照分歧条理人材种别扣头尺度计较配租衡宇房錢、配售衡宇售價；按照人材住房年度配售配租规划制定配售配租方案，報本级人民當局赞成後施行。
2、公密告布
配售配租方案報本级人民當局赞成後，在本级人民當局、人力資本社會保障和住房城乡扶植部分網站公布通知布告。
3、申請申報
合适前提的人材向各级住房城乡扶植部分提出配售配租住房申請。
各市（區）受理范畴為本辖區内用人单元的人材，原则上按用人单元注册地肯定，注册地與重要税收地纷歧致的以重要税收地為准。
省部下高校院所、市属单元的人材可向市本级或蓬江區、江海區、新會區相干部分举行申請；蓬江區、江海區、新會區相干部分可按照需求环境，将人材住房配售配租至各市（區）人材，详细范畴在配售配租方案中明白；台山市、開平市、鹤山市、恩平市配建的人材住房向属地人材配售配租。
4、审核公示
住房城乡扶植部分在受理申請後，由人力資本社會保障部分在10個事情日内完成人材的資历审核事情；經由過程資历审核的职員名单由属地人力資本社會保障、住房城乡扶植等部分举行公示，公示時候為5個事情日。
5、合同签定
若配售配租房源只有独一合适前提申請人的，由接管单元直接與申請人签定配售配租合同；若有多人申翻譯,請统一房源的，按人材条理從高到低挨次肯定，同条理人材之間由接管单元组织摇号随機肯定，與申請人签定配售配租合同。
申請人未按合同约按時間缴纳購房款或房錢的，视同志愿抛却本次申請資历，三年内不得再次申請。
無偿赠與和配售人材住房的過户税费由法令划定的纳税义務人承當；配租的人材住房的室第專项维修資金由接管单元承當，配售的人材住房的室第專项维修資金先由接管单元同一承當，并列入配售衡宇本錢，打點配售人材住房转移挂号時，人材向接管单元付出的購房款中需包括该笔本錢用度。
6、產权挂号
配售的人材住房在签定交易合同時，两邊應就衡宇限售和典質权限举行商定。两邊在申請配售人材住房转移挂号時，在申請表填写產权限定讓渡信息，天然資本部分按照挂号人的申請,在不動產挂号簿上记录產权限定讓渡信息。
附件3
宗地衡宇配建协定（模板）
甲方： (如下简称甲方）
乙方： (如下简称乙方）
两邊按照《中華人民共和國合同法》、编号為计划設計前提、编号為宗地拍卖出讓通知布告、竞買须知、《國有扶植用地利用权出讓合同》及其附件資料等划定，在同等志愿、协商一致的根本上，就甲方開辟扶植的项目配建衡宇（如下简称配建衡宇）在建成验收後移交乙方事宜告竣以下协定条目：
1、甲方以出讓竞買方法获得的宗职位地方于，宗地编号為，出讓地皮面积為平方米，计划容许扶植容积率為，宗地四至及界址點座标見《出讓宗地界址圖》，國有地皮利用权出讓合同：编号為，宗地用处。本宗地配建室第修建面积平方米（纳入计容室第修建面积）、配建商服修建面积平方米（纳入计容商服修建面积）、車位個，并在甲方建成後直接移交给乙方，不動產权初次挂号在乙方名下。最闭幕算面积以不動產挂号證实書為准。
2、衡宇選定
配建衡宇扶植采纳分离為主、集中為辅的配建情势。
（一）配建室第在项目打點项目计划总平面圖後，至项目初次打點预（销）售允许前，甲、乙两邊抽签選定配建衡宇，签定抽签成果确認書。
（二）配建的贸易公寓、商店和車位等，乙方在项目扶植工程設計方案平面圖审批後集中（按层或持续相邻的多套）選定，甲乙两邊签定抽取成果确認書。
3、衡宇预（销）售
有配建衡宇的商品衡宇预售允许證（商品房現售存案通知書）中预（销）售范畴不包含配建衡宇，同時在备注栏注明對應预（销）售幢中配建的衡宇套数、面积和房号等。甲方不得對外预（销）售乙方已選定的配建衡宇，而且在新建商品房贩卖現場合售商品房提醒信息中将已抽取的配建衡宇楼幢号、房号明白标示。
4、衡宇面积
甲方移交的配建衡宇总修建面积不得小于本合同第一条商定的配建面积。當随機抽選配建衡宇总修建面积與應配建衡宇的总修建面积之差不足该项目未贩卖商品衡宇最小户型住房修建面积的，按该项目最小户型修建面积抽取。待衡宇确权辦證後，依照确权衡宇总修建面积與應配建总修建面积現实差額，作價结算，单價按最後抽選的一套衡宇地點楼幢统一户型的網签均價计较。
5、衡宇制作及交付尺度
（一）项目内對外贩卖的衡宇為带装修交付的，则甲方移交的配建衡宇的装修尺度要與當地块项目内對外贩卖衡宇的尺度一致。甲方理當在项目打點预售允许前按每类户型装修一套样板房，并在装修質量许诺書中许诺交付衡宇的装修尺度與样板房一致。若當地块项目為《江門市配建衡宇辦理事情方案》印發後出讓的项目，且项目對外贩卖的衡宇為毛坯交付的，甲方應依照住房城乡扶植部分供给的装修尺度對配建衡宇举行装修後交付。
若施工和交付進程中發明低于甲方扶植商品房用材尺度的，则推定该种質料均不合适請求，甲方理當卖力全数改换和补偿是以给乙方酿成的一切丧失。
（二）本合同商定的甲方移交的配建衡宇質量必需合适現行衡宇修建質量验收相干尺度，衡宇交付後的質量保修依照《扶植工程質量辦理条例》的相干划定履行。甲方為配建衡宇实行的维修、保护、保修等义務的尺度和刻日，均不得低于本项目同期贩卖的其他商品房。
6、移交
配建衡宇的交付前提、時候與同幢可售衡宇的商品房交易合同商定内容一致。甲方應在配建衡宇到达交付前提後30日内向乙方書面提出移交申請，将配建衡宇的完工验收存案表、验收、完工圖纸、利用阐明書、質量保修書、衡宇面积实测陈述等質料一并移交乙方，并制订移交清单，汇总统计配建衡宇总修建面积、总套数，列明每套配建衡宇的幢号、房号、修建面积等。甲方應于配建衡宇交付之日起540天内申請打點不動產权初次挂号。
7、税费
配建衡宇在移交先後所發生的相干税费，依照法令律例划定由响應纳税主體承當。此中税收按《國度税務总局广东省税務局 广东省財務厅广东省天然資本厅關于印發〈广东省“三旧”革新税收指引（2019年版）〉的通知》（粤税發〔2019〕188号）及《國度税務总局江門市税務局關于配套扶植有關税收問题的营業指引》履行，國度有新政策的按新政策履行。
8、物業辦理
甲方移交的配建衡宇纳入该项目小區物業同一辦理，用度、辦事尺度與该项目小區一致。
9、宗地讓渡
甲方依照相干划定，讓渡當地块利用权的，理當在讓渡前書面通知乙方，并在讓渡合同中明白受讓人继受的配建衡宇扶植移交等责任和义務。
10、违约责任
（一）甲方包管移交给乙方的配建衡宇及從属修建物没有產权胶葛和不存在任何权力限定，若產生產权胶葛或存在权力限定時均由甲方卖力解决和承當法令责任，是以给乙方造成經濟丧失的，甲方卖力补偿。
（二）甲方未依照约按時間交房的，自商定的交付刻日届满之第二天起至現实交付之日止，每套以该套地點楼幢網签均價為单價，按日向乙方付出总房價的万分之五的违约金。
（三）甲方未依照约按時間打點初始挂号的，自商定的申請打點初始挂号刻日届满之第二天起至現实申請打點初始挂号之日止，每套以该套地點楼幢網签均價為单價，按日向乙方付出总房價的万分之五的违约金。
（四）两邊應周全現实地实行本合同商定的各项合同义務，任何未按合同的商定实行或未得當实行的举動，應视為违约，并承當响應的违约责任。
（五）两邊有权就對方缘由酿成的丧失依法提出索赔。
11、其他
（一）本协定未尽事宜或调解事项，可另行协商，签定弥补协定。
（二）在合同履行進程中引發的争议，理當协商解决，如未能告竣一致，则由本项目地點地法院统领。
（三）本合统一律采纳打印文字，手写無效。
（四）在合同实行時代，如需变動合同内容的，必需由两邊签勘误式的弥补合同後方可履行。
（五）本合同自签定之日起見效。
（六）本合统一式肆份，甲、乙两邊各执贰份。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
法定代表人（具名）： 法定代表人（具名）：
签订日期： 签订日期：
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